U organizaciji Jedinice za implementaciju projekta registracije zemljišta, a uz tehničku i financijsku potporu Projekta Zemljišne administracije u BiH, u Danskoj i Norveškoj je u razdoblju od 25.10 do 01. 11. boravilo trinaestočlano izaslanstvo F BiH. Izaslanstvo su činila tri predstavnika Radne grupe za IT/IM, tri predstavnika radne grupe za sistematsko ažuriranje katastra i registraciju nekretnina i četiri djelatnika Jedinice u ime institucija zemljišne administracije F BiH i tri predstavnika Projekta zemljišne administracije. Cilj studijske posjete bio je upoznavanje sa sustavima zemljišne administracije u ove dvije zemlje.
Tijekom boravka u Danskoj posjetili smo Dansku upravu za izmjeru i katastar, sjedište Danske udruge ovlaštenih geodeta, koje je trenutno i sjedište FIG-a, općinski odjel za tehničke poslove u općini Helsinor i jedan ured ovlaštenog geodete. Cijeli sustav zemljišne administracije (katastar i zemljišne knjige) funkcionira u potpuno digitalnom okruženju, tako da se registracija svih promjena u katastru i zemljišnim knjigama odvija na temelju digitalnih dokumenata uz korištenje digitalnih potpisa. Katastar vodi Uprava za izmjeru i katastar, a zemljišne knjige vodi posebni zemljišnoknjižni sud koji pokriva cijelu državu, a sjedište mu je u Kopenhagenu. Terenske poslove održavanja katastra obavljaju ovlašteni geodeti. Ne postoje notari koji bi imali ulogu u prometu nekretnina, tako da ugovore sklapaju uglavnom agenti za promet nekretnina, a vrlo često i same ugovorne strane. Suradnja Uprave za izmjeru i katastar i jedinica regionalne i lokalne samouprave je izuzetno kvalitetna. One su odgovorne za prostorno planiranje, pa su im stoga potrebni prostorni podatci, čije prikupljanje sufinanciraju. Upotreba DOF-a i niza različitih prostornih baza podataka od kojih se neke vode na državnoj razini, a neke na razini jedinica lokalne samouprave je pravilo i osnova za svakodnevni rad organa uprave, regionalne i lokalne samouprave.
U Norveškoj smo posjetili Statens Kartverk (SK) u norveškom prijevodu na engleski Norvegian cartography agency (Norveška uprava za kartografiju), jednu agenciju za promet nekretnina i Tehnički odjel gradske uprave u gradu Honefosu, pored kojeg je sama Uprava smještena. Norveški sustav koji nam možda može poslužiti kao uzor za ustrojstvo institucija zemljišne administracije zasnovan je na načelu: jedna institucija s dva zakona i s dva registra podataka. Ovo znači da je SK odgovoran za katastar na temelju zakona o katastru, kao i za zemljišne knjige na temelju zakona o zemljišnoj knjizi. Održavanje katastra je u nadležnosti općina, a u SK postoji baza podataka za cijelu zemlju koja se on line dopunjava promjenama provedenim na općinskoj razini. Zemljišna knjiga se vodi jedinstveno za cijelu zemlju u središtu SK, i svi zahtjevi za registraciju dostavljaju se na tu adresu. Dnevno se prima oko 5000 zahtjeva. Vrijeme potrebno za provođenje promjena je 4 dana. Ne postoje ovlašteni geodeti, izuzev na slabo naseljenim područjima. Terenske poslove održavanja katastra vrše općine preko svojih organa. Kada su pravni poslovi vezani za promet nekretnina u pitanju stanje je isto kao i u Danskoj, uz razliku da je ovdje dostava digitalnih dokumenata u početnoj fazi, pa se još uvijek većina dokumenata dostavlja u analognoj formi. Valja istaći jednostavni pristup katastru, gdje se na katastarskim planovima vide samo granice parcela i njihovi brojevi, a zgrade su prikazane malim kružićima i svojim jedinstvenim brojem u norveškom katastarskom sustavu. Ovaj kružić omogućava da vidite opisne podatke o zgradi i njenim dijelovima. Dakle u katastru nema nikakvih geometrijskih podataka o zgradama, a kamoli o stanovima. Posebno je fascinantan način provođenje ugovora i drugih dokumenata u zemljišnoj knjizi. ZK referent ne pravi nikakvo posebno rješenje, nego na presliku dostavljene isprave, udari dva pečata jedan na njenom početku, a drugi na njenom kraju. Tako označena preslika vraća se podnositelju zahtjeva, na temelju čega on vidi da je sve što piše između ta dva pečata provedeno. Posebna priča su ostali geoprostorni podatci. Može se reći da NSDI (nacionalna infrastruktura prostornih podataka ) u Norveškoj u potpunosti funkcionira. Svi ključni igrači koji proizvode i koriste podatke su uvezani oko SK-a. Tako da je količina ovih podataka zaista impresivna. Naravno temelj čine službeni katastarski i kartografski podatci koje administrira i s njima upravlja SK, a njihovu proizvodnju sufinanciraju regije i općine kao i u Danskoj. Ovi podatci se kroz NSDI proširuju tematskim podatcima, po načelu daješ svoj podatke, a imaš uvid u sve podatke koji su na raspolaganju.
Ovo je samo kratki pregled najzanimljivijih informacija do kojih smo došli tijekom boravka u Danskoj i Norveškoj (detaljnije uskoro na našoj Web Stranici). Opći zaključak svih sudionika putovanja je da je ono poslužilo svrsi i da smo vidjeli dosta toga što bi bilo dobro primijeniti i kod nas.
